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888棋牌:126个图章合为一个大图章 上海开创外资管理体制改革先河

时间:2018/9/12 14:18:09  作者:  来源:  浏览:0  评论:0
内容摘要:在上海改革开放历程中,外资曾在上海开放之初发挥过至关重要的作用。统计显示,截至2017年底,上海累计引进外资项目9.14万个,实际吸收外资2231.4亿美元。直到现在,外资企业仍为全市贡献了超过1/4的GDP,1/3的税收和2/3的进出口总额。然而,吸引并用好大量外资,把上海打造...

    在上海改革开放历程中,外资曾在上海开放之初发挥过至关重要的作用。统计显示,截至2017年底,上海累计引进外资项目9.14万个,实际吸收外资2231.4亿美元。直到现在,外资企业仍为全市贡献了超过1/4的GDP,1/3的税收和2/3的进出口总额。然而,吸引并用好大量外资,把上海打造成外商投资的首选地,促使上海从计划经济的重镇变成改革开放的排头兵,这样的成果并非一蹴而就,而是得益于30年前的一个举措—1988年6月,上海市外国投资工作委员会宣告成立,拉开了上海30年改革开放的序幕。

  成立外资委,成为全国机构改革的样板

  二十世纪八十年代,改革开放的大潮势不可挡。1986年8月,国务院批准了上海扩大利用外资规模的请示报告,同意上海城市基础设施项目、工业技术改造、第三产业和旅游业等利用外资的初步设想。希望上海致力于完善投资环境,加速吸引外资,同时也为改革开放初期的上海提供了良好的政策环境。然而,当时的上海在长期计划经济模式运行下,政府体制僵化、特别是资金短缺的矛盾十分突出,使上海陷入了发展滞后的窘境,与迅速开放的南方特区城市相比,上海对外开放差距更加明显。

  与此同时,中国改革开放的政策和上海这座历史经济重镇城市,对国际资本和企业产生了很大的吸引力。一批又一批的外商蜂拥而至,投资热情高涨。但当时上海市政府各部门条块分割、各自为政,审批手续繁琐、周期冗长。据统计,一个合资项目审批最多得盖126个图章,涉及5个委办、20个局。对外商来说,既不清楚办理程序也不清楚办理时限,一个一个部门审批跑下来,真可谓是疲于奔波、劳民伤财、效率低下,严重挫伤了外商投资热情,影响了上海的投资环境。

  面对改革开放大背景和上海投资环境的严峻现实,上海下决心要解决外商投资管理的问题,决定组建具有综合性和权威性的外商投资管理机构“上海市外国投资工作委员会”,以打破体制束缚、提高办事效率,改善投资环境,加大吸引外资的力度。在机构筹建预备会上时作上海市市长朱镕基坦言:“振兴上海的希望,很大程度寄托在这个机构上”。

  1988年6月10日,上海市政府在锦江饭店举行新闻发布会,隆重宣布:“上海市外国投资工作委员会”(以下简称“上海外资委”)宣告成立。朱镕基面对中外记者和外商投资者代表承诺:“改善投资环境,保证外国企业在上海能够按照国际惯例来进行生产经营,这是我们上海市政府的一个审慎的决策,而且是一个长远的方针,绝对不会变”。


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